Forvaltningsreformen.

 

Regjeringen, ved Kommunal og Regionaldepartementet har sendt ut et notat vedrørende forvaltningsreformen på høring. Ifølge høringsnotatet blir de viktigste av fylkeskommunenes nye oppgaver ansvaret for to tredeler av riksveiene, for regionale forskningsfond, og de får 49 prosents eierskap i Innovasjon Norge. I tillegg får de en rekke oppgaver innen planarbeid og veiledning av kommunene.

Etter helseregionenes opprettelse i 1999, har ikke fylkene hatt noen oppgaver som kan rettferdiggjøre dette mellomnivået, derfor også denne debatten om fylkenes fremtid. Fylkeskommunens styrke etter 2002 har vært som eier og driver av videregående opplæring. Dette er en oppgave som alene ikke er tilstrekkelig til å opprettholde et direkte folkevalgt nivå.

Det var i desember 2006 regjeringen la fram sin Stortingsmelding om temaet. Og under behandlingen i Stortinget i mai 2007 sluttet Stortingsflertallet seg i all hovedsak til regjeringens forslag om oppgaver til de nye regionene. At reformen nå ser ut til å ende med noen få justeringer av fylkeskommunens ansvar samt endring fra fylke til region uten endring i geografiske grenser sier ikke annet en at den tid og resurser som er brukt på dette i alle nivåer nærmest er bortkastet. Beskrevet av mange som et ”gedigent magaplask” Det kommer også i høringsnotatet noen signaler om et styrket Fylkesmannsembete.

Sandefjord FrP er opptatt av å få til en utvikling av det kommunale selvstyret, og mener lokaldemokratiet skal bestå av mer enn å administrere budsjetter. Kommune-Norge må derfor til stadighet slippe å la lokale, demokratiske vedtak overprøves av fylkesmannen. Samtidig må det selvsagt ikke være slik at enhver kommune skal kunne pulverisere norsk lov ved å kunne vise til det lokale skjønnet. Kommunene må ha en utbredt anledning til å bruke skjønn, men det skjønnet må ligge innenfor lovens rammer.

Når det gjelder regional planlegging er Sandefjord FrP opptatt av nærhetsprinsippet, og mener kommunene i størst mulig grad må kunne bestemme over hvordan kommunens arealer forvaltes. Dette inkluderer politikk i forhold til strandsonen, friområder, sjøarealforvaltning og verneområder. Dette vil på sikt styrke demokratiet og øke tilliten til det lokale folkevalgte nivå.

Sandefjord FrP viser til at fylkeskommunens arealplaner og prioriteringer stort sett bygger på de regionale planene som er utarbeidet i samarbeid med kommunene. Planer vedtatt av kommunene blir oppfattet som bindene og vanskelige å revidere eller gjøre endringer på. Dagens modell skaper også utfordringer i byområder der realiteten er at kommunene ivaretar ansvaret for fylkesveiene og møter utfordringer knyttet til å samordne kollektivtransporten med det kommunale tilbudet. Plan- og prioriteringsarbeidet kan derfor i dag overtas av det interkommunale plansamarbeidet. I Vestfold er 12K et godt organ for dette arbeidet.

Innenfor område som samferdsel er Sandefjord FrP opptatt av at det er behov for å utvikle en modell for hvordan lokalpolitisk styring i større grad kan ha påvirkning på planprosessene hos Statens vegvesen. Dagens system skaper konflikter mellom Vegvesenet og kommunene, noe som ikke endres med Regjeringens forslag om forsterkede fylkeskommuner. Det er heller ikke kommet noen signaler i høringsnotatet om økte rammer for fylkeskommunen til vedlikehold på det riksveinettet de er tiltenkt å overta. Et vedlikehold som har et etterslep på titals milliarder kroner. Dette gir heller ingen signaler om bedring for folk flest.

På området næringsutvikling og innovasjon er Sandefjord FrP skuffet over at Regjeringen i statsbudsjettet for 2007 svekket kommunenes incentiver til vekst og næringsutvikling, ved at fellesskatten ble økt med 1,25 prosentpoeng, samtidig som det kommunale skattøre ble redusert tilsvarende - for kommunalt skattøre fra 13,3 % til 12,25 %. I tillegg ble kommunenes andel av selskapsskatten redusert fra 4,25 % til 3,5 %. Sandefjord FrP ønsker at kommunene på sikt får sterkere incentiver til å bedre rammebetingelsene for vekst og velstandsøkning, ved at den enkelte kommune får beholde en langt større andel av skatteinntektene. Dette så lenge ansvaret for finansiering av viktige velferdsoppgaver ligger hos kommunene.

Sandefjord FrP er meget tilfreds med at flertallet i Sandefjord Formannskap har valgt å be departementet vurdere en forvaltningsstruktur bestående av to nivå, Stat og Kommune. Det var Høyre og Kristelig Folkeparti, sammen med FrP som utgjorde dette flertallet.

 

Vidar Andersen

Sandefjord FrP