Privat forslag fra Fet FrP, Fet Høyre og Fet Venstre
Retningslinjer for spørretime i kommunestyret.
Fet kommunes retningslinjer inneholder en rett for alle innbyggere i Fet kommune til å stille spørsmål til ordføreren, til kommunestyret eller til det enkelte medlem av kommunestyret.
Gjennom de årene spørretimen har eksistert har det vært en begrenset bruk av denne muligheten til å stille politikerne spørsmål i full offentlighet.
Ordførers “klubbing” av personen som benyttet spørretimen i kommunestyret den 7. november 2011 var ikke godt egnet for å invitere flere innbyggere til å benytte spørretimen. “Klubbingen” ble foretatt når spørsmålsstilleren forsøkte å gjøre rede for bakgrunnen for hans spørsmål, noe ordfører hevdet han ikke skulle ha anledning tid. Gjeldende retningslinjer gir spørsmålsstiller 3 minutter til å fremme sine spørsmål. Det står også i retningslinjene at spørsmålene må være korte, uvisst av hvilken grunn. Det vil etter forslagsstillernes mening være tilstrekkelig å holde begrensningen til tidsbruk.
Dagens ordning krever at ordfører/leder får spørsmålet to virkedager før møtet j.fr Fellesreglement for folkevalgte styringsorganer i Fet kommune, pkt 3.15, og tre virkedager jfr. retningslinjer for offentlig spørretime. Dette må avstemmes slik at det blir likt. Reglene sier imidlertid ingenting om videreformidling av spørsmål til kommunestyrets medlemmer dersom spørsmålet stilles til kommunestyret eller til enkeltrepresentanter.
Spørsmålsstiller den 7. november hadde en forståelse av at han stilte spørsmålet til kommunestyret, men kommunestyrets medlemmer ble jo ikke informert om at dette spørsmålet kom, og var således heller ikke forberedt på å svare. Retningslinjer for dette bør etter forslagsstillernes mening utarbeides i reglementet.
Retningslinjene, slik de nå er utformet gir ordfører anledning til å åpne opp for replikker. De definerer ikke hvem som skal kunne få replikker, og de gir heller ingen rett til replikker, dersom ikke ordfører ønsker å åpne for replikker. En rett til replikker bør stadfestes, ved at hvert parti gis en avgrenset taletid, og at spørsmålsstiller gis rett til en avslutningsreplikk.
Gjeldende regler er følgende:
Offentlig spørretime
I forkant av kommunestyrets ordinære møter er det avsatt 30 minutter til offentlig spørretime.
Alle personer som er bosatt i kommunen kan stille spørsmål til ordføreren om kommunale forhold.
Retningslinjer for offentlig "spørretime" ved kommunestyrets ordinære møter i fet kommune.
- Umiddelbart før kommunestyrets møter settes, gjennomføres det inntil 30 minutters offentlig ”spørretime” i møtesalen. Ordningen gjelder ikke ved kommunestyrets behandling av budsjett/handlingsplan og heller ikke ved ekstraordinære møter.
- Foreligger det ingen spørsmål ved møtets begynnelse eller utnyttes ikke ”spørretimen” fullt ut, settes møtet og forhandlingene begynner etter foreliggende saksliste. Straks forhandlingene er begynt, bortfaller spørretiden.
- Alle personer som er bosatt i kommunen kan stille spørsmål til ordføreren, kommunestyret eller det enkelte medlem av kommunestyret. Kommunestyrets medlemmer kan delta som spørrere. Rettes spørsmålet til kommunestyret, avgjør ordføreren hvem som skal besvare spørsmålet. For å sikre at svareren kan gi et tilfredsstillende svar bør spørsmålene som hovedregel være forelagt ordføreren senest 3 arbeidsdager før møtet. Spørsmålene skal i hovedsak være muntlig framsatt av spørsmålsstilleren. Men også skriftlige spørsmål kan stilles. Disse leses i så fall opp av ordføreren.
- Spørsmålene må gjelde kommunale forhold og være av allmenn interesse for kommunens innbyggere.
- Spørsmålene skal være korte, og det må normalt ta kun 3 minutter å stille dem og inntil 3 minutter å besvare dem. Utover dette kan ordføreren gi anledning til replikker. Spørsmål som stilles vedrørende saker oppført på sakslisten avvises.
- Spørsmål som etter ordførerens oppfatning bør stilles til den kommunale administrasjon avvises. Spørsmål som ikke kan besvares forsvarlig umiddelbart, utsettes til neste møte.
- Oppstår det tvil om forståelsen av disse retningslinjer, avgjør ordføreren spørsmålet. Er et medlem ikke enig i ordførerens avgjørelse, kan medlemmet etter ”spørretimen” forlange at spørsmålet tas opp til ny behandling på neste møte med offentlig ”spørretime”.
Fellesreglement for folkevalgte styringsorganer i Fet kommune, pkt 3.15 Spørretime/interpellasjon/ private forslag.
Dersom et medlem ønsker et forberedt og utfyllende svar på et spørsmål, kan det meldes til spørretimen ved at man retter spørsmålet skriftlig til ordfører/leder senest 2 arbeidsdager før møtet. Muligheten til å melde spørsmål til spørretimen er en generell rett som gjelder alle innbyggerne i kommunen. Spørsmål må rettes til ordføreren skriftlig senest 2 hele arbeidsdager før møtet. Alle kommunestyremøter med unntak av møtet som behandler økonomiplan/budsjett kan ha spørretime… ”
På bakgrunn av dette fremmes følgende forslag til endringer i regler for offentlig spørretime, og til endringer i Fellesreglement for folkevalgte styringsorganer i Fet kommune, pkt 3.15 Spørretime/ interpellasjon/private forslag. pkt. 3.15 (endringer i fet tekst):
Offentlig spørretime
I forkant av kommunestyrets ordinære møter er det avsatt 30 minutter til offentlig spørretime.
Alle personer som er bosatt i kommunen kan stille spørsmål til ordføreren om kommunale forhold.
Retningslinjer for offentlig "spørretime" ved kommunestyrets ordinære møter i fet kommune.
- Umiddelbart før kommunestyrets møter settes, gjennomføres det inntil 30 minutters offentlig ”spørretime” i møtesalen. Ordningen gjelder ikke ved kommunestyrets behandling av budsjett/handlingsplan og heller ikke ved ekstraordinære møter.
- Foreligger det ingen spørsmål ved møtets begynnelse eller utnyttes ikke ”spørretimen” fullt ut, settes møtet og forhandlingene begynner etter foreliggende saksliste. Straks forhandlingene er begynt, bortfaller spørretiden.
- Alle personer som er bosatt i kommunen kan stille spørsmål til ordføreren, kommunestyret eller det enkelte medlem av kommunestyret. Kommunestyrets medlemmer kan delta som spørrere. Rettes spørsmålet til kommunestyret, avgjør ordføreren hvem som skal besvare spørsmålet. For å sikre at svareren kan gi et tilfredsstillende svar bør spørsmålene som hovedregel være forelagt ordføreren senest 3 arbeidsdager før møtet. Dersom spørsmålet er rettet til kommunestyret, eller til andre representanter i kommunestyret enn ordfører, skal spørsmålet umiddelbart videreformidles til kommunestyrets medlemmer eller den angjeldende representant. Spørsmålene skal i hovedsak være muntlig framsatt av spørsmålsstilleren. Men også skriftlige spørsmål kan stilles. Disse leses i så fall opp av ordføreren.
- Spørsmålene må gjelde kommunale forhold og være av allmenn interesse for kommunens innbyggere.
- Spørsmålene må normalt kunne stilles på inntil 4 minutter og besvares på inntil 4 minutter. Spørsmålsstiller gis inntil ett minutt til en avslutningsreplikk, og hvert politisk parti gis inntil 2 minutter til replikker. Spørsmål som stilles vedrørende saker oppført på sakslisten avvises.
- Spørsmål som etter ordførerens oppfatning bør stilles til den kommunale administrasjon avvises. Spørsmål som ikke kan besvares forsvarlig umiddelbart, utsettes til neste møte.
- Oppstår det tvil om forståelsen av disse retningslinjer, avgjør ordføreren spørsmålet. Er et medlem ikke enig i ordførerens avgjørelse, kan medlemmet etter ”spørretimen” forlange at spørsmålet tas opp til ny behandling på neste møte med offentlig ”spørretime”.
Fellesreglement for folkevalgte styringsorganer i Fet kommune, pkt 3.15 Spørretime/interpellasjon/ private forslag.
Dersom et medlem ønsker et forberedt og utfyllende svar på et spørsmål, kan det meldes til spørretimen ved at man retter spørsmålet skriftlig til ordfører/leder senest 3 arbeidsdager før møtet. Muligheten til å melde spørsmål til spørretimen er en generell rett som gjelder alle innbyggerne i kommunen. Spørsmål må rettes til ordføreren skriftligsenest 3 hele arbeidsdager før møtet. Alle kommunestyremøter med unntak av møtet som behandler økonomiplan/budsjett kan ha spørretime….